Kauza �unek po 1. ��jnu 2009
Zden�k Jemel�k
Nejvy��� soud �R vyhov�l 1.��jna st�nosti pro poru�en� z�kona ve prosp�ch i neprosp�ch obvin�n�ch, kterou pan� ministryn� spravedlnosti napadla postup st�tn�ch z�stupc� v p��pravn�m ��zen� trestn�m proti Ji��mu �unkovi a Petrovi Hurtovi. Nez�konnost spat�ovala v tom, �e od sd�len� obvin�n� vykon�val dozor nad �innost� policie m�stn� nep��slu�n� st�tn� z�stupce. T�m byla poru�ena jedna ze z�kladn�ch z�sad spravedliv�ho procesu. Soud rozhodl, �e byl skute�n� poru�en z�kon v neprosp�ch obvin�n�ch.
Podle ustanoven� trestn�ho ��du dozor nad vy�et�ov�n�m trestn�ho �inu vykon�v� st�tn� zastupitelstv�, p��slu�n� podle m�sta jeho sp�ch�n�. V�jimky upravuje z�kon. V p��pad� Ji��ho �unka a Petra Hurty bylo m�stn� p��slu�n� Okresn� st�tn� zastupitelstv� ve Vset�n�. Av�ak krajsk� st�tn� zastupitelstv� vyhov�lo n�vrhu policie, aby za ��elem p�edch�zen� mo�n�ho ovlivn�n� vy�et�ov�n� osobn�mi vazbami obvin�n�ch v�c ze Vset�na odebralo. P�ik�zalo pak v�kon dozoru Okresn�mu st�tn�mu zastupitelstv� v P�erov�, kde byl sv��en st�tn�mu z�stupci Radimu Obstovi. P��slu�n� krajsk� st�tn� z�stupce Radek B�rtek, kter� v�c vy�izoval, provedl p�ik�z�n� neobvykl�m zp�sobem: omezil pov��en� OSZ P�erov na prvn� f�zi vy�et�ov�n�, zvanou prov��ov�n�. Ta kon�� sd�len�m obvin�n� polici�, po n�m� pak n�sleduje p��pravn� ��zen�. Kdy� policie sd�lila podez�el�m obvin�n�, podali st�nost, kterou dozoruj�c� st�tn� z�stupce Radim Obst zam�tl. V t� chv�li ji� ale podle p��sn� pozitivn�ho v�kladu z�kona k tomu nem�l pravomoc, proto�e vyd�n� policejn�ho usnesen� o sd�len� obvin�n� ukon�ilo jeho mand�t. Dohledov� st�tn� z�stupce jeho pov��en� neprodlou�il na n�sleduj�c� etapu, tedy na p��pravn� ��zen�, ani mu v�c neodebral, a Radim Obst ze setrva�nosti pokra�oval v �innosti, ��m� byl poru�en z�kon. Dlu�no dodat, �e vznikla zcela v�jime�n� situace a ��dn� pr�vn� p�edpis neposkytuje hotov� n�vod, podle n�ho� se m�l Radim Obst v t�to situaci zachovat. Zjevn� je zanedb�n� ze strany dohledov�ho st�tn�ho z�stupce KSZ.
Pozitivistick� p��stup k pr�vu po�aduje, aby se v�dy dodr�ovaly pr�vn� p�edpisy, bez ohledu na to, jak d�sledky tohoto pojet� poci�uj� �konzumenti�pr�va, jak se to dot�k� jejich pomysln�ho p�irozen�ho pr�va. Z toho plyne, �e z�v�r o nez�konnosti v�konu dozoru nad trestn�m st�h�n�m Ji��ho �unka a Petra Hurty neobsahuje ��dn� stanovisko k �rovni �innosti policie �i k v�rohodnosti jej�ch skutkov�ch zji�t�n�. Ne��k� tak� nic o z�konnosti dal��ch krok� v trestn�m st�h�n� obvin�n�ch. Ud�losti, p�i nich� se pozitivistick� p��stup k pojmu �nez�konnost� uplat�uje podobn�m zp�sobem, pro laika nepochopiteln�m a leckdy mravn� zcela nep�ijateln�m, nejsou �pln� ojedin�l�. Nap�. �asto se vzpom�n� p��pad propu�t�n� z vazby p�tin�sobn�ho vraha Ivana Roubala, pozd�ji odsouzen�ho na do�ivot�, jemu� soudce zapomn�l prodlou�it ve lh�t� vazbu. Tak� v p��pad� Ji��ho �unka a Petra Hurty do�lo k nez�konnosti v podob� ned�slednosti nebo opomenut� dohledov�ho st�tn�ho z�stupce KSZ v soub�hu s nedbalost� nebo mo�n� bezradnost� dozorov�ho st�tn�ho z�stupce OSZ P�erov. V�skyt ne�mysln�ch pochyben� st�tn�ch z�stupc� srovnateln� z�va�nosti nen� zdaleka ojedin�l�. Ale kde nen� �alobce, nen� soudce: pokud na n� neupozorn� kvalifikovan� st�ovatel, v�c bez pot�� dopluje p�ed soud.
Je neobvykl�, �e ministr spravedlnosti napad� st�nost� pro poru�en� z�kona pouze jeden kritick� bod trestn�ho ��zen�, kter� bylo ji� d�vno neodvolateln� ukon�eno. Kauza Ji��ho �unka a Petra Hurty byla uzav�ena usnesen�m jihlavsk�ho st�tn�ho z�stupce Arifa Salichova ji� v listopadu 2007. Jeho rozhodnut� tehdy p�ezkoumala na z�klad� zvl�tn�ho z�konn�ho opr�vn�n� nejvy��� st�tn� z�stupkyn� Renata Veseck�, a proto�e je nezru�ila, nelze je ji� podle p�eva�uj�c�ho n�zoru pr�vn�k� zvr�tit. Z toho plyne, �e smyslem z�sahu pan� ministryn� nen� zm�na osudu obvin�n�ch, jak tomu b�v� obvykle. Jeho ��el objasnila p�i zve�ejn�n� zpr�vy o pod�n� st�nosti v�rokem, �e chce dos�hnout o�i�t�n� dobr�ho jm�na justice.Z logiky v�ci ale vypl�v� domn�nka, �e sledovala i �ir�� c�le.
�ten��i si jist� pamatuj� na v�avu, kter� vypukla, kdy� t�sn� p�ed ukon�en�m p��pravn�ho ��zen� st�tn� z�stupce NSZ Stanislav Potoczek s podporou nejvy��� st�tn� z�stupkyn� usnesen�m z 8.�ervna 2007 ��ste�n� vyhov�l n�vrhu obh�jce Eduarda Bruny a odebral p��pad p�erovsk�mu st�tn�mu zastupitelstv�, aby jej p�ik�zal jihlavsk�mu st�tn�mu z�stupci Arifu Salichovovi. Ve�ejnost pova�ovala z�sah za poskytnut� nepat�i�n� v�hody vysok�mu �stavn�mu �initeli, tedy za poru�en� z�sady rovnosti ob�an� p�ed z�konem, a spr�vn� p�edj�mala, �e ��elem je zastaven� trestn�ho st�h�n�. Dodejme, �e ve�ejnost nebyla v t� dob� Ji��mu �unkovi naklon�na, proto�e necht�l odej�t na dobu trestn�ho st�h�n� do �stran�, a� jeho p��pad trvale p�itahoval pozornost m�di� a po�kozoval d�v�ryhodnost Topol�nkovy vl�dy. Pr�v� nestandardn� p�ed�n� kauzy do Jihlavy pak slou�ilo jako potrava pro pokra�uj�c� medi�ln� kampan� proti p�vodc�m a vykonavatel�m z�sahu a bylo p���inou opakovan�ch po�adavk� na odvol�n� Renaty Veseck�, vzniku paranoidn� legendy o �justi�n� mafii� trojl�stku Pavla Ku�ery, Pavla N�mce a Renaty Veseck� a jejich �utajen�ch� spikleneck�ch sch�zk�ch na ve�ejn�ch m�stech. Nejh��e z �mafi�n�� dopadl p�ed ve�ejnost� Pavel Ku�era: jako soudce sice nemohl ��dn�m zp�sobem zas�hnout do p��pravn�ho ��zen�, ale kv�li p��telsk�mu vztahu s �mafi�ny� si vyslou�il k�rnou �alobu, postavenou na obvin�n�ch, dle m�ho soudu zcela nesmysln�ch. Krom� nep��zniv�ch spole�ensk�ch a politick�ch dopad� z�sahu st�tn�ch z�stupc� NSZ do p��padu utrp�lo i st�tn� zastupitelstv�, v n�m� vypukla �v�lka �alobc��, v kter� se pom�rn� po�etn� skupina st�tn�ch z�stupc� postavila proti Renat� Veseck� a jej�m souputn�k�m, za co� se n�kte�� do�kali �ikanov�n�. Pozoruhodn� je, �e Ti, kte�� z pohledu �tvrte�n�ho v�roku NS po�kodili obvin�n�, a nekritizovali Potoczkovo usnesen� z 8.�ervna 2007, byli �ikany u�et�eni. P�esto�e kauza �kodila Topol�nkov� vl�d� a ODS a sou�asn� ohro�ovala existen�n� Renatu Veseckou a n�kter� jej� pod��zen�, a tak� nahr�vala soci�ln�m demokrat�m a vyvol�vala nechu� ve�ejnosti k politick� reprezentaci jako celku, vl�da a v n� zejm�na v�cn� p��slu�n� ministr Ji�� Posp�il opakovan�m medi�ln�m �tvanic�m pouze bezmocn� p�ihl�eli. Bez ��dn�ho vy�et�en� a p��padn�ho postihu vin�k�, pokud by se prok�zala protipr�vnost z�sahu NSZ do kauzy, ostatn� ani nic d�lat nemohli. Nebylo z�ejm� �nosn� zakro�it proti t�m, kdo vy�li vst��c politick�mu z�jmu. Ji�� Posp�il z�sadn� odm�tal my�lenku na vyvol�n� p�ezkumu postupu st�tn�ch z�stupc� Nejvy���m soudem �R st�nost� pro poru�en� z�kona. O�ek�valo se, �e p��pad op�t poslou�� jako �st�elivo� v p�edvolebn� kampani p�ed�asn�ch voleb. Veden� ODS se v t�to situaci chovalo, jako by nevid�lo, �e nevy�e�en� af�ra p�ipravuje stranu o hlasy voli�� a mo�n� ji t�hne k dal�� volebn� por�ce.
V tomto stavu p�evzala v�c Daniela Kov��ov� jako obt�nou sou��st d�dictv� po sv�m p�edch�dci Ji��m Posp�ilovi a na rozd�l od n�ho se rozhodla doutnaj�c� po���i�t� r�zn� uhasit. V t� dob� u� ov�em d�vno nebylo na m�st� mluvit o p��padu jako o �kauze �unek�, proto�e d�ky z�sahu st�tn�ch z�stupc�, zejm�na Stanislava Potoczka a Arifa Salichova, za�t�t�n�ch Renatou Veseckou, byli tehdy obvin�n� ji� t�m�� dva roky �za vodou�. �lo tedy o af�ru st�tn�ch z�stupc�, jim� by v p��pad� prok�z�n� nez�konn�ho postupu mohlo �j�t o k��i�, mo�n� a� o trestn� postih. Od �ervence r.2008 m� ostatn� protikorup�n� policie na stole odpov�daj�c� trestn� ozn�men�. Pod�n� st�nosti pro poru�en� z�kona m�lo v ka�d�m p��pad� okam�it� kladn� v�sledek: p��pad se nestal n�strojem p�edvolebn� agitace, proto�e a� do rozhodnut� Nejvy���ho soudu �R nem�lo smysl o n�m mluvit. Vynucen� p�est�vka v jeho prob�r�n� ostatn� asi oslabila z�jem: po rozsudku Nejvy���ho soudu �R nevypuklo b�sn�n� odp�rc� z�sahu NSZ z 8. �ervna 2009, novin��sk� ohlasy byly neutr�ln� a m�dia ani politici se a� na v�jimky k v�sledk�m jedn�n� soudu nevracej�. V�jimkou byl pouze zu�iv� v�pad Petra Uhla v Pr�vu ze dne 1.��jna, v n�m� nepravdiv� ozna�il p�edsedu sen�tu Petra �abatu za �lena ob�anskopr�vn�ho a obchodn�ho kolegia, Pavla Ku�eru za p�vodce jmenov�n� jeho domn�l� kamar�dky Daniely Kov��ov� ministryn� a st�nosti vytkl pohor�liv� �daje, kter� v�bec neobsahovala. Mimo to hn�viv� p�edj�mal, �e p�edseda sen�tu neprovede �kony, kter� ve skute�nosti nebyly pro posouzen� obsahu st�nosti pot�ebn�. Je to jako v�dy: Petr Uhl je pln� nen�visti a k obhajob� sv�ch postoj� pravdu nepot�ebuje.
Zda pan� ministryn� spln� tak� zad�n� o�istit obraz st�tn�ho zastupitelstv� v o��ch ve�ejnosti, kter� si sama ulo�ila, nen� zat�m jist� a netu��me, co si pod t�m pojmem p�edstavuje: zda m�n� p�esv�d�it ve�ejnost, �e v�echny pohor�en� vyvol�vaj�c� kroky st�tn�ch z�stupc� byly po pr�vn� i mravn� str�nce zcela v po��dku, �i zda sp�e po��t� s nezpochybniteln�m usv�d�en�m vin�k� nepravost� a jejich potrest�n�m. Z okolnosti, �e st�nost� pro poru�en� z�kona napadla po��te�n� f�zi vy�et�ov�n�, lze vyvodit, �e zejm�na sleduje ochranu p�vodc� pohor�en� z 8.�ervna 2007: asi se spol�h�, �e �irok� ve�ejnost se nech� p�esv�d�it, �e nem� smysl zab�vat se ��elov�m p�esunut�m p��padu Ji��ho �unka a Petra Hurty k zastaven� trestn�ho st�h�n� do Jihlavy, kdy� bylo ��zen� od sam�ho po��tku nez�konn� k jejich �kod�. Nemohu ov�em vylou�it, �e j� k�ivd�m:p�ipou�t�m mo�nost, �e pod� st�nost tak� proti usnesen� NSZ z 8.�ervna 2007, ��m� spln� spole�enskou objedn�vku. P�i posuzov�n� jej�ho postupu v t�to kauze je na m�st� vz�t do �vahy skute�nost, �e v�kon pr�va m� tak� mravn� rozm�r.
Do d�sledk� vzato, v�rok Nejvy���ho soudu �R obrazu st�tn�ho zastupitelstv� neprosp�l, nebo� obna�il nekompetentnost v�ech jeho stup�� od okresn�ch st�tn�ch z�stupc� a� po vrcholek pyramidy. Form�ln� nez�konn�m usnesen�m st�tn�ho z�stupce Radima Obsta z �nora r.2007 se v r�mci v�konu dohledu zab�val st�tn� z�stupce KSZ, pozd�ji spr�vnost jeho postupu ve�ejn� potvrdila krajsk� st�tn� z�stupkyn� Zlatu�e And�lov� a po n� i vrchn� st�tn� z�stupce v Olomouci Ivo I�tv�n. St�tn� z�stupce NSZ Stanislav Potoczek m�l podle trestn�ho ��du vyhodnotit n�vrh obh�jce Eduarda Bruny na odn�t� a p�ik�z�n� v�ci podle obsahu. Kdyby ji podal n�kdo jin� ve prosp�ch �oby�ejn�ho� ob�ana, nejsp� by ji vyhodnotil jako st�nost na postup vy�et�ovatele a dozorov�ho st�tn�ho z�stupce a jej� vy��zen� by postoupil p��slu�n�mu Krajsk�mu st�tn�mu zastupitelstv� v Ostrav�. Pokud tak neu�inil, je s podivem, �e ji� tehdy nezjistil form�ln� nez�konnost pokra�uj�c�ho p�soben� dozorov�ho st�tn�ho z�stupce a nepostaral se o okam�it� zastaven� trestn�ho st�h�n�. A kdy� u� se z jak�chkoli d�vod� rozhodl v�c pojednat jako odn�t� a p�ik�z�n� v�ci, m�l si uv�domit, �e logick�m krokem po odebr�n� v�ci m�stn� nep��slu�n�mu st�tn�mu z�stupci je na m�st� vr�tit ji m�stn� p��slu�n�mu OSZ ve Vset�n�. Volba Arifa Salichova je tak�ka neospravedlniteln�. Form�ln� nez�konnost po��te�n�ch krok� m�l odhalit Arif Salichov hned po sezn�men� se spisem a ji� kv�li n� m�l trestn� st�h�n� zastavit bez dal��ch krok�. Narazit na ni m�la i nejvy��� st�tn� z�stupkyn� Renata Veseck� p�i p�ezkumu usnesen� Arifa Salichova, a proti st�tn�m z�stupc�m, kte�� stav form�ln� nez�konnosti navodili, pop�. ji� d�vno neodhalili, m�la vyvodit z�v�ry. Po��te�n� pochyben� p�iznalo a� v r. 2008 Vrchn� st�tn� zastupitelstv� v Olomouci po nahrazen� odbojn�ho vrchn�ho st�tn�ho z�stupce Ivo I�tv�na loaj�ln� Milenou Hojovcovou. Okolnost, �e cel� m�s�ce prob�halo trestn� st�h�n� vysok�ho �stavn�ho �initele v podm�nk�ch form�ln�ho poru�ov�n� trestn�ho ��du, p�esto�e se jednalo o ve�ejnost� ost�e sledovan� p��pad a z�vady nebyly zji�t�ny a napraveny hned na za��tku, je d�kazem ne��innosti kontroln� �innosti a syst�mu vy�izov�n� st�nosti nap��� celou soustavou st�tn�ho zastupitelstv� a ned�sledn�ho pln�n� povinnost� v�ech st�tn�ch z�stupc�, jejich� jm�na touto kauzou proch�zej�. Tento v�stup ze z�sahu pan� ministryn� je zjevn� a ur�it� k zv��en� d�v�ryhodnosti st�tn�ho zastupitelstv� v o��ch ve�ejnosti neprosp�je. P�esto je to v�sledek skute�n� v�born�, proto�e v skute�n� pr�vn�m st�t� mus� m�t za n�sledek tlak na beztak pot�ebnou n�pravu pom�r� ve st�tn�m zastupitelsv�, person�ln� opat�en� nevyj�maje.
V��e uveden� p��sn� soudy jsou ov�em z��sti d�sledkem pod��zen� m�ch �vah v�roku Nejvy���ho soudu �R. Jeho rozhodnut� je t�eba respektovat. Nicm�n� soudem p�ijat� v�klad postupu OSZ P�erov a KSZ Ostrava nebyl jedin� mo�n�. Ani ministerstvo, ani soud se ��dn� nevypo��daly se skute�nost�, �e �innost Radima Obsta opakovan� zkoumal dohledov� st�tn� z�stupce, krajsk� st�tn� z�stupkyn� i Vrchn� st�tn� zastupitelstv� v Olomouci a v�bec jim nevadilo, �e jeho pov��en� vypr�elo. Dalo by se to vylo�it jako ml�enliv� souhlas s pokra�ov�n�m jeho p�sobnosti i ve f�zi p��pravn�ho ��zen�, �ili de facto jako prodlou�en� pov��en�. Soud m� ov�em pr�vo voln�ho hodnocen� d�kaz�, tak�e pokud se sen�t Petra �abaty rozhodl nevyvodit z�v�ry ze skute�nosti pr�b�n�ho dohledu nad �innost� Radima Obsta, uplatnil sv� pr�vo a nezb�v�, ne� jeho z�v�ry vz�t na v�dom�, t�eba i se sk��p�n�m zub�.
Podivnosti z�le�itosti odpov�dala i re�ie divadla, j�m� bylo zased�n� soudu. P�i ve�ejn�m projedn�v�n� b�n�ch st�nost� pro poru�en� z�kona sed� proti sob� �alobce a ob�alovan� s obh�jcem a soud rozhoduje jejich p�i. Jen velmi v�jime�n� je na stran� obhajoby p��tomen p�edstavitel ministerstva, nebo� dosud ��dn� ministr nep�i�el na to, �e by m�l nechat soustavn� obhajovat d�vodnost st�nost� pr�vn�kem ministerstva. S obsahem st�nosti pro poru�en� z�kona seznamuje soudce zpravodaj. Intervenuj�c� st�tn� z�stupce v�t�inou klade st�nosti odpor. Soud obvykle vyslechne aspo� ob�alovan�ho. Neobvyklost jedn�n� soudu dne 1.��jna spo��vala v tom, �e v�klad st�nosti pro poru�en� z�kona podal intervenuj�c� st�tn� z�stupce, kter� sou�asn� vysv�tlil postoj sv�ho ��adu k n�, a to tak, �e se k n� p�ipojil. Vzhledem k tomu, �e st�nost sm��ovala v�hradn� proti st�tn�mu zastupitelstv�, zat�mco ob�alovan�, zastoupen� obh�jcem, zde byl jen �do po�tu�, byla to situace hodn� zvl�tn�. Skute�n�m ob�alovan�m bylo st�tn� zastupitelstv�. P�esto soud kupodivu nepoc�til pot�ebu vyslechnout st�tn�ho z�stupce Radka B�rtka, kter� neobvyklou formulac� usnesen� o p�ik�z�n� v�ci do P�erova celou tuto �lamastyku umo�nil, ani jeho nad��zen� Zlatu�i And�lovou a Ivo I�tv�na. Kouzlem necht�n�ho p�sobila okolnost, �e NSZ zastupoval Stanislav Potoczek, odpov�dn� za vyd�n� pov�stn�ho usnesen� z 8. �ervna 2007, jeho� by soust�ed�n� pozornosti na jeho �lohu v z�chran� Ji��ho �unka p�ed soudn�m ��zen�m mo�n� existen�n� ohrozilo. K dokonalosti jeho vystoupen� tak chyb�l jen jeho n�vrh na propu�t�n� signat��e usnesen� NSZ z 8. �ervna 2007 Stanislava Potoczka ze st�tn� slu�by.
Vedle pochybnost� o profesionalit� st�tn�ch z�stupc� z projedn�v�n� st�nosti vyplynulo tak� upozorn�n�, �e stranou z�jmu org�n� �inn�ch v trestn�m ��zen� a proto ne�e�en� z�st�v� ot�zka po skute�n�ch p���in�ch a mechanismu vyvol�n� trestn�ho ��zen� proti Ji��mu �unkovi. Zd� se, �e nejde o izolovanou akci Marcely Urbanov�, ale o sv�r�zn� zp�sob politick�ho boje proti nev�tan�mu vzestupu Ji��ho �unka do vrcholov� politiky. Sou�asn� z�st�vaj� dosud neobjasn�ny krimin�ln� akce ve prosp�ch jeho obhajoby, jako pou�it� hackera �i pokus o zkorumpov�n� Marcely Urbanov� a �unkovo mo�n� spojen� s jejich pachateli, to v�e korunov�no �nikem ob�alovan�ho Romana Va�k�je do zahrani��. Skoro bych �ekl, �e odkryt� rou�ky tajemstv� z t�chto str�nek p��b�hu Ji��ho �unka je nejm�n� stejn� d�le�it� jako ot�zka, zda p�ijal �platek: tolerov�n� podobn�ch nep��stojnost� spole�nost� by bylo cestou do pekel, vedouc� a� k p��m�mu ohro�en� z�klad� demokratick� povahy st�tu.
Zden�k Jemel�k
�len spolku �alamoun