Virtually - tituln� str�nka Fotolab Virtually


�stavn� soud diskusi o Lisabonsk� smlouv� nenahrad�

Michal Pet��k

Lisabonsk� smlouva: kolik jsme sly�eli od veden� na�ich parlamentn�ch politick�ch stran konkr�tn�ch v�hrad nebo naopak konkr�tn�ch pochvaln�ch vyj�d�en� na jej� adresu? Strany jsou z Lisabonsk� smlouvy v rozpac�ch. Ani ODS ne��k� k LS jednozna�n� slovo. A mnoh� dnes bohu�el ukazuje, �e jen hled� argument k tomu, aby nemusela LS obhajovat, a aby p�esto mohla nakonec s minim�ln�mi politick�mi n�klady LS podpo�it a sv�m hlasov�n�m p�isp�t k jej�mu odsouhlasen� Parlamentem �R.

To lze nejl�pe prov�st p�enesen�m celkov�ho b�emene odpov�dnosti za schv�len� mezin�rodn� smlouvy z oblasti politiky do oblasti pr�va. Doch�z� tedy k substituci obvykl� politick� diskuse nad mezin�rodn� smlouvou vy�k�v�n�m nad t�m, co o t�to mezin�rodn� smlouv� �ekne �stavn� soud. B�emeno politick�ho rozhodov�n� se t�m bohu�el p�esouv� do oblasti �ist� pr�vn� a st�v� se b�emenem pr�vn�m.

Obavy politick�, kter� ��kaj�, �e LS je �patn� z t�ch a t�ch konkr�tn�ch d�vod�, �e nen� pro n�s v�hodn� (co� ale nemus� znamenat, �e je proti�stavn�) nezazn�vaj�. Vl�dn� strany (ani ODS) netvrd�, �e je LS ohro�en�m pro na�i suverenitu, �e je pro n�s nev�hodn�, p��li� centralizuje moc v Bruselu, sni�uje v�hu na�eho hlasu, p�ev�d� nov� kompetence do Bruselu, zav�d� nedemokratick� metody atd. Jen ��st jedn� strany (sen�to�i za ODS) se na z�klad� rozhodnut� veden� sv� strany rozhodli p�edlo�it Lisabonskou smlouvu k posouzen� �stavn�mu soudu.

Znamen� to tedy, �e pokud �S shled�, �e LS je v souladu s na��m �stavn�m po��dkem, padaj� t�m ve�ker� dosavadn� v�hrady k n� a diskuse mus� skon�it? Bylo by tomu tak, kdybychom sv� v�hrady formulovali tak, �e to nejhor�� na LS je to, �e je proti�stavn�. Pokud by ale kritikov� LS argumentovali tak, �e to nejhor�� na LS je p�ece to, �e je ve velk�m mno�stv� konkr�tn�ch bod� pro n�s nev�hodn�, tedy politicky nev�hodn�, nem�l by v�sledek �S na proces schvalov�n� ��dn� p��m� vliv.

Co je tedy p�edm�tem posouzen� �stavn�ho soudu? Tuto ot�zku je mo�no zodpov�d�t zcela jednozna�n�m zp�sobem: �stavn� soud rozhoduje o souladu mezin�rodn� smlouvy s �stavn�m po��dkem, a to p�ed jej� ratifikac�. Do rozhodnut� �S nem��e b�t smlouva ratifikov�na. (�l. 87, odst. 2 �stavy �R.) Kl��ov� je zde to, �e nov� p�ij�man� mezin�rodn� smlouva mus� b�t v souladu s cel�m �stavn�m po��dkem, nejen s �stavou �R.

P�ipome�me, �e �sou��st� �stavn�ho po��dku �esk� republiky je Listina z�kladn�ch pr�v a svobod.� (�l. 3 �stavy �R.) Toto by bylo mo�no pova�ovat za skute�nost, kter� m��e v�st k �etn�m pochybnostem, zda je LS v souladu s �stavn�m po��dkem �R. Na�e st�vaj�c� Listina z�kladn�ch pr�v a svobod a Listina unijn�, kter� a� teprve Lisabonskou smlouvou z�sk�v� pr�vn� z�vaznost, toti� identick� nejsou, a to ani form�ln�, ani obsahov�. Jak ale potom m��e b�t jedna Listina v souladu s jinou Listinou? Kter� Listina m� m�t p�ednost a kdy? O pr�vech ob�an� �R podle Listiny unijn� bude v p��pad� schv�len� LS moci rozhodovat Soudn� dv�r EU v Lucemburku.

P�i �vah�ch o mo�n�m souladu nebo nesouladu t�to mezin�rodn� smlouvy s na��m �stavn�m po��dkem ale nezapom�nejme, �e �mezin�rodn� smlouvou mohou b�t n�kter� pravomoci org�n� �esk� republiky p�eneseny na mezin�rodn� organizaci nebo instituci.� (�l. 10a �stavy �R.) ��dn� z�zraky by tedy od �stavn�ho soudu nikdo �ekat nem�l.

Sou��st� lisabonsk�ho z�v�re�n�ho aktu jsou i Prohl�en� a Protokoly. Pod�vejme se z�v�rem na Protokol o uplat�ov�n� Listiny z�kladn�ch pr�v Evropsk� unie v Polsku a ve Spojen�m kr�lovstv� a Prohl�en� �R k Listin� z�kladn�ch pr�v Evropsk� unie. �l�nek 1, odstavec 1 britsk�ho a polsk�ho Protokolu ��k� zcela jednozna�n� toto: �listina neroz�i�uje mo�nost Soudn�ho dvora Evropsk� unie ani jak�hokoliv soudu Polska �i Spojen�ho kr�lovstv� shledat, �e pr�vn� p�edpisy, zvyklosti nebo postupy Polska �i Spojen�ho kr�lovstv� nejsou v souladu se z�kladn�mi pr�vy, svobodami nebo z�sadami, kter� Listina potvrzuje.�

Takto jednozna�n� formulace v�ak v �esk�m Prohl�en� p��tomna nen�. Na�e vl�da vloni nic takov�ho nesjednala. Nezb�v� tedy ne� doufat, �e Lisabonsk� smlouva nakonec �lensk�mi zem�mi EU schv�lena nebude, nebo �e ty hlasy z EU, kter� ob�as zpochyb�uj� soulad �esk�ho pr�vn�ho ��du se z�sadami evropsk�ho pr�va, p��le�itost ke zneu�it� pr�vn� z�vaznosti unijn� Listiny nevyu�ij�.



Michal Pet��k
Autor je poradce prezidenta
 
  P��stupy: 9376 Koment�� St�hnout Tisk E-mail
 





Vybrali jsme z tisku
k�epelka �mok


ODS
REKLAMA


Hrad
REKLAMA


TOP �l�nky
TOPlist
REKLAMA