Odvolat soudce? Možné, ale také velmi nesnadné

Zdeněk Prosek

20.03.2008, MF DNES

Soudy u nás nejsou v přílišné úctě. Funkcionáři se mezi sebou urputně soudí, zatímco soudy soudí zoufale pomalu. Jednotlivé soudní instance si spravedlnost vykládají po svém a často ani ten nejschopnější advokát netuší, kdy a jak případ skončí. Rychlost a předvídatelnost rozhodování má přitom významný preventivní účinek.

Že je třeba neutěšený stav změnit, na tom se všichni shodnou. Ale když přijde řeč na odpovědnost soudců a soudních funkcionářů a možnost jejich odvolání, následuje nekonečná diskuse. Nezávislost se skloňuje ve všech pádech a odpovědnost jako by ani nepatřila do tohoto světa.

Přitom se nikdo nepodivuje, jak snadno se to odvolává u jiných profesí. Kdo funkcionáře nebo manažera do funkce jmenuje, může ho odvolat, a to s okamžitou platností a bez udání důvodů. Manažeři to považují za samozřejmou součást a protiváhu svého prestižního postavení, stejně jako smlouvy na dobu určitou.

Vládní novela zákona o soudech a soudcích se pouští do řešení ožehavého tématu odvolávání soudců a soudních funkcionářů. Prostor pro řešení byl ovšem vymezen nálezem Ústavního soudu a tlaky zevnitř justice.

Novela stanoví, že kárným proviněním funkcionáře soudu je nově i porušení povinností spojených s výkonem funkce. Podle závažnosti kárného provinění je odvolání z funkce po důtce a snížení platu na třetím místě možných postihů. Opakované kárné provinění pak může vést až k rozhodnutí o nezpůsobilosti k výkonu funkce soudce. Rozhodování navrhuje novela svěřit kárnému soudu složenému rovným dílem ze soudců a přísedících z řad odborné veřejnosti. Tím by měly být částečně vyloučeny projevy stavovské solidarity a současně zachována soudcovská nezávislost na výkonné moci.

Novela bude s největší pravděpodobností schválena. Přestože v porovnání s jinými profesemi bude odvolání funkcionáře soudu možné pouze ve zcela flagrantních případech, je přínos novely pro změnu atmosféry v justici nesporný. Vrátit justici společenskou prestiž a úctu, aniž se o ni zaslouží svým jednáním samotní soudci, ale nemůže.