Virtually - tituln� str�nka Fotolab Virtually


Kavkazsk� konflikt a Lisabonsk� smlouva

Michal Pet��k

Zkr�cen� verze vy�la 10. 10. v den�ku E15

V souvislosti s kavkazsk�m v�le�n�m konfliktem mnoh�m vad� �dajn� nedostate�n� akceschopnost EU. Co je to za Unii, ��kaj�, kdy� nen� schopna formulovat a ��inn� vym�hat sv� jasn�, pevn� stanovisko? Takov� �vaha pak �asto kon�� kategorick�m po�adavkem na urychlen� p�ijet� tzv. Lisabonsk� smlouvy, kter� m� �dajn� nedostatky spole�n� zahrani�n� politiky EU odstranit a vybavit Unii siln�m zahrani�n�politick�m veden�m.

Zkusme si ale nejprve polo�it ot�zku: budou skute�n� pos�leny z�jmy ob�an� �esk� republiky t�m, �e EU, j� je �R sou��st�, z�sk� v oblasti zahrani�n� politiky na �kor sv�ch �lensk�ch st�t� v�ce pravomoc�? Jsou �esk� z�jmy v takto dostate�n�m souladu se z�jmy velk�ch evropsk�ch zem�, jejich� z�jmy (jak ostatn� vid�me) maj� nejv�t�� pravd�podobnost st�t se v p��pad� vzniku politick� unie ofici�ln�m z�jmem EU? M��e b�t dne�n� zakavkazsk� konflikt skute�n� vhodn�m argumentem pro posilov�n� nadn�rodn�ch kompetenc� Unie v oblasti zahrani�n� politiky?

Prvn� cestou pro nal�z�n� spole�n�ho zahrani�n�politick�ho stanoviska EU je ve v�ech obdobn�ch p��padech poctiv� nal�z�n� spole�n�ho postupu. Znamen� to -v r�mci st�vaj�c�ch pravidel- spole�n� hledat nejvy���ho spole�n�ho jmenovatele jednotliv�ch, odli�uj�c�ch se postoj� a argument�. Tato cesta nen� ani jednoduch�, ani vn�j�kov� efektn�, je v�ak jako jedin� poctiv�: nevede k p�edst�r�n� neexistuj�c�ch konsens�, a vylou�en�m megalomansk�ch c�l� sni�uje riziko blam�e.


Druhou cestou je spol�h�n� se na zm�nu pravidel a prosazov�n� silov�ch �e�en�: p�ehlasov�v�n� men��ch v�t��mi a budov�n� nov�ch instituc�. Lisabonsk� smlouva tak v t�to oblasti p�edev��m zakl�dala institut tzv. evropsk�ho prezidenta a evropsk�ho ministra zahrani�n�ch v�c� a d�le posilovala spole�nou zahrani�n� politiku EU.

Jednota �i jednotn� n�zor �lensk�ch zem� EU ale p�ece nevznikne t�m zp�sobem, �e se existuj�c� z�eteln�, p�irozen� divergence z�jm� a stanovisek jednotliv�ch evropsk�ch zem� potla��, p�ikryje, zast�e�� �i zamaskuje nov�mi institucemi - st�l�m p�edsedou Rady EU volen�m na 2,5 roku (tzv. �evropsk�m prezidentem�) a tzv. �vysok�m p�edstavitelem Unie pro zahrani�n� v�ci a bezpe�nostn� politiku,� v�ude vn�man�m jako ministrem zahrani�n�ch v�c� st�tu Evropsk� unie.

Ten m� m�t pravomoci prakticky identick� s ministrem zahrani�n�ch v�c� b�n�ho st�tu: �
vede spole�nou zahrani�n� a bezpe�nostn� politiku Unie. P�isp�v� sv�mi n�vrhy k jej�mu vytv��en� a prov�d� ji jako zmocn�nec Rady. P�edsed� Rad� pro zahrani�n� v�ci. Je jedn�m z m�stop�edsed� Komise. Zaji��uje soudr�nost vn�j�� �innosti Unie. Zastupuje Unii v z�le�itostech spole�n� zahrani�n� a bezpe�nostn� politiky. Jm�nem Unie vede politick� dialog se t�et�mi stranami a vyjad�uje postoj Unie v mezin�rodn�ch organizac�ch a na mezin�rodn�ch konferenc�ch.�

Pou�it� t�chto nov�ch instituc� by toti� vedlo ke kvazijednot� zalo�en� na vn�j�� moci ��edn�ch �sjednocovatel�,� odvozen� od form�ln�ch atribut� jimi zast�van� funkce. V r�mci EU by pak ale nutn� �lo o �glajch�altizuj�c� funkcion��e, kte�� by vytv��eli zahrani�n� politiku EU silov� svou vn�j�� moc�, tedy ��edn� a na z�klad� p�ehl�en� existuj�c�ch odli�nost�.

V tomto p��pad� by sice ne�lo o vn�j�� moc ozbrojenou, ale �jen� institucion�ln�. �patn� je ale oboj�: syst�my �i uskupen� zalo�en� na vn�j�� moci (a potla�en� odli�nost�) jsou nesvobodn�, neefektivn� a vneposledku tak� nestabiln�. B�val� zem� Sov�tsk�ho svazu o tom jist� v�d� sv�. A brzy se uk�e, jak budou k tomuto pozn�n� dosp�vat �lensk� zem� EU.


Ti, kte�� dnes r�di vyd�vaj� sv� z�jmy za z�jmy evropsk�, by tak v p��pad� p�ijet� Lisabonsk� smlouvy mohli mnohem �ast�ji �init i zcela ofici�ln�, podle nov�ch pravidel prim�rn�ho pr�va Evropsk� unie a z toho vypl�vaj�c�ch mezin�rodn�pr�vn�ch d�sledk�.









Michal Pet��k
Autor je poradce prezidenta
 
  P��stupy: 21574 Koment�� St�hnout Tisk E-mail
 





Vybrali jsme z tisku
k�epelka �mok


ODS
REKLAMA


Hrad
REKLAMA


TOP �l�nky
TOPlist
REKLAMA