Kasa�n� cestou k digit�ln� dohod�?
Pavel Folt�n
Jan Pot��ek ze st�edy na �tvrtek p�e na DigiZone v �l�nku �Pat s digit�ln�mi licencemi lze vy�e�it do konce roku� o kasa�n� blokaci dal��ho postupu RRTV p�i znovu ud�lov�n� licenc� k TV vys�l�n� via DVB-T. ��elem t�to mal� pozn�mky nen� polemika, ale sp�e pokus o dopln�n� eventu�ln�ch dal��ch mo�n�ch pohled� na v�c a jej� p��padn� v�voj. Ten by toti� z�ejm� s velkou m�rou pravd�podobnosti k �e�en� dohod� mohl sm��ovat, o �em� se od po��tku v�ce �i m�n� neofici�ln� mluv�. M� to logiku � dohoda je zpravidla rychlej�� a sch�dn�j��, ne� anab�ze na b�zi soudn�ch ��zen�. A pr�v� faktor �asu by tu mohl b�t hlavn� pro st�t a jeho p��slu�n� org�ny asi dost podstatnou stimulac� k dosa�en� dohody, a to pokud mo�no v dohledn� dob�. To se tedy CETu 21 dob�e poda�ilo ro��dou �alob a kasa�n�ch st�nost� vytaktizovat. A to �v absolutn� hodnot� vzato � tj. bez zabarven� kladn�ho �i z�porn�ho znam�nka.
Nicm�n� s�m procesn� pr�vn� institut kasa�n� st�nosti by tu podle n�kter�ch n�zor� nemusel b�t zas a� tak z�sadn�m blokem. Sp�e t�m katalyz�torem k �e�en� dohod�. RRTV by toti� za ur�it�ch okolnost� mohla okruh subjekt� (coby ��astn�k�) pro nov� zah�jen� ��zen� o znovu ud�lov�n� p�edm�tn�ch licenc� do ur�it� m�ry odhadnout. A to nap��klad tak, �e by do tohoto okruhu za�adila zn�mou �estici v p�edchoz�m (soudn� zru�en�m) ��zen� �sp�n�ch subjekt� a d�le nap�. i v�echny �alobce a kasa�n� st�ovatele v t�to �vele-digi-cause�, v�etn� provozovatel� TV Nova a Prima TV.
Kasa�n� st�nost jako takov� nen� podle n�kter�ch n�zor� sama o sob� z�sadn�m d�vodem k nemo�nosti podobn�ho zp�sobu dal��ho postupu, jak by se dalo vyvodit z p��slu�n�ch ustanoven� platn� pr�vn� �pravy. Ot�zkou by d�le nap��klad mohlo b�t i to, zda se v r�mci �e�en� �gener�ln� dohody� dohodne �ka�d� s ka�d�m a v�ichni se v�emi� a zda tedy jinak �e�eno m��e doj�t k tak �irok�mu konsensu, aby se situace po dal��m kole neopakovala ad absurdum vzato a� do jak�hosi ��alobn�-kasa�n�ho perpetuum mobile�, co� st�vaj�c� syst�m asi nedok�e p�edem stoprocentn� zaru�it.
Pokud ji� RRTV svou kasa�n� st�nost nepodala, lze p�edpokl�dat, �e ji z�ejm� brzy pod�. Lh�ta k pod�n� by j� mohla vypr�et odhadem v pond�l� nebo v �ter� (z�le�� na tom, kdy bylo p�semn� vyhotoven� Rad� doru�eno). Av�ak na stoprocentn� �sp�nost kasa�n� st�nosti RRTV bych asi nevsadil. Mimochodem onu k��enou (pokud mo�no maxim�ln�) form�ln� i obsahovou �nepr�st�elnost� od�vodn�n� p��slu�n�ch rozhodnut� RRTV o ud�lov�n� licenc� jsem velmi akcentoval u� p�ed lety (a tehdy je�t� coby �len RRTV). Nevsadil bych stoprocentn� ani na �sp�nost kasa�n� st�nosti Novy ve v�ci ��astenstv� v ��zen� o �alob� Primy (respektive p�esn�ji �e�eno jejich provozovatel�). Na co bych ale vsadil, to by mohl b�t �sp�ch kasa�n� st�nosti RTA (pokud by ji RTA podala, co� lze rovn� velmi pravd�podobn� p�edpokl�dat), proto�e v p��pad� ��sti v�ci, t�kaj�c� se rozhodnut� RRTV o ud�len� licence RTA p��slu�n� soud zcela z�ejm� fakticky pochybil. No a kdy� u� jsme u t�ch odhad� �na s�zky nes�zky�, tak nevsadil bych stoprocentn� ani na to, �e by Nejvy��� spr�vn� soud ur�it� nemohl naj�t n�jakou rychlej�� cestu pro vy��zen� kasac�, ne� jsou ony dosud uv�d�n� horizonty v zm�n�n� pr�m�rn� d�lce jednoho roku, ale i a� dvou let. A co se t��e �e�en� jako takov�ho v rozsahu cel� diskutovan� digit�ln� licen�n� problematiky tak, aby proces digitalizace mohl pokra�ovat, v dan�m sm�ru by bylo mo�no sp�e vsadit i na legislativn� aktivity (nap�. n�jakou tu novelu tzv. vys�lac�ho z�kona a eventu�ln� i ZEKu v uva�ovan�m stylu �lex digitalis�, apod.) a na souvisej�c� dohody z p��slu�n�ch jedn�n�, ne� na �ist� procesn�-pr�vn� �e�en� (tj. v�hradn� soudn� cestou). Tam toti� nikdo nevylou��, �e po t�to prvn� (n�kolikam�s��n� �i n�kolikalet�) soudn�-kasa�n� anab�zi nebude op�t n�sledovat druh� kolo v d�sledku �alob na n�sledn� rozhodnut� RRTV o licenc�ch, vydan� na druh� pokus, posl�ze i na t�et� pokus atd. atd., �ili jaksi ve stylu onoho u� shora zm�n�n�ho ��alobn�-kasa�n�ho perpetua mobile�. A u� vzhledem k tomu se domn�v�m, �e Poslaneck� sn�movna v nejbli��� dob� ustav� svou �medi�ln� komisi� (SKPSP) a nazna�enou aktu�ln� problematiku za�ne v dohledn� dob� velmi rychle (tedy zkr�cenou legislativn� cestou) �e�it. A to by se rovn� dalo zvl�dnout zhruba do toho konce roku, resp. p��padn� i ne p��li� dlouho po n�m.
Pavel Folt�nJUDr. Pavel Folt�n, �len RRTV, kter� byla odvol�na v roce 2003, hudebn�k, dramaturg, producent, publicista,
autor je medi�ln� poradce a p�edn�� na universit�