Fischer: ve�ejn� rozpo�ty jsou jako cedn�k
Edvard Ko�u�n�k
Dnes jsem m�l mo�nost na p�d� eStat.cz moderovat p�edn�ku Jana Fischera v�novanou problematice byrokracie a ve�ejn� spr�vy v �esk� republice. P�edn�ku jsme si oba dohodli n�kdy na ja�e a tak trochu jsme spole�n� p�edpokl�dali, �e se bude jednat o kone�n� hodnocen�m jeho p�eklenovac� vl�dy. Situace je jak jist� v�ichni v�me jin� a Fischerova vl�da bude s nejv�t�� pravd�podobnost� pracovat a� do l�ta p��t�ho roku. I p�esto a mo�n� pr�v� proto byl Jan Fischer mimo��dn� otev�en�.
Hned v �vodu premi�r uvedl dva z�sadn� probl�my, kter� se prom�taj� do cel� �esk� byrokracie. Prvn�m byl m�tus panuj�c� zejm�na v devades�t�ch letech, �e ve�ejn� spr�va se dok�e ��dit sama. Z t� doby i dodnes p�etrv�v� zp�sob komunikace ve ve�ejn� spr�v�, kter� komunikuje zejm�na ve vertik�ln� rovin� zat�mco komunikace horizont�ln� mezi v�ce subjekty v�znamn� pokulh�v�.
Jako druh� z�sadn� probl�m pak Fischer identifikoval neschopnost demarkovat hranici mezi politickou a ��ednickou sf�rou ve�ejn� spr�vy. Ta se pr�, dle jeho slov �nejv�ce projevuje p�l roku p�ed volbami ve form� licitace ��ednick�ho stavu s t�m co p�ijde a vrchol� frustrac�, kter� nast�v� po volb�ch z neukojen�ch o�ek�v�n�.� Ve sv�m vystoupen� se premi�r Fischer pozastavil i nad st�le ne��inn�m z�konem o st�tn� slu�b� k n�mu� uvedl, �e �ustanoven� o definitiv� a n�zk� propustnosti ��ednick�ho stavu, jsou p�esn� ta ustanoven� kv�li nim� je r�d, �e z�kon st�le je�t� nen� ��inn�.� P�esto by Jan Fischer ocenil, kdyby vznikl pr�vn� r�mec, kter� by vyty�il onu hranici mezi politiky a profesion�ln�mi ��edn�ky ve st�tn� spr�v�.
Cedn�k a centr�ln� n�kup
Premi�r Fischer t� promluvil k t�matu efektivity hospoda�en� st�tn� spr�vy. Ve�ejn� rozpo�ty pak ozna�il jako �cedn�k, kter�m prote�ou objemn� finan�n� prost�edky�. K tomu dle Fischera doch�z� jak z d�vodu nespr�vn� nastaven�ho syst�mu, tak i z d�vodu nesyst�mov�ho, kter� mnohdy hrani�� s trestn� odpov�dnost�.
Pr�v� efektivitu vynakl�d�n� ve�ejn�ch prost�edk� by vl�da m�la �e�it v dob�, kter� ji zb�v� do voleb na ja�e 2010. Jedn�m z n�stroj� je racionalizace majetku st�tu a druh�m je pak centr�ln� procurement. Racionalizace majetku st�tu si vy��d� legislativn� p��pravu, kter� by m�la b�t nachyst�na k dispozici pro p��t� politickou vl�du, zat�mco zaveden� centr�ln�ho n�kupu zbo�� a slu�eb je v�ak v�c� sp�e exekutivn�ho charakteru a je tak stihnuteln� je�t� za sou�asn� vl�dy.
Edvard Ko�u�n�k
Autor je vedouc� projektu Efektivn� st�t